2019年度本市行政复议与行政应诉工作相关情况-凯发网娱乐

2019年度本市行政复议与行政应诉工作相关情况 (2020-03-27)

近日,我们对全市2019年度的行政复议与行政应诉的情况进行了汇总和分析,具体情况如下:

一、行政复议案件基本情况

全年本市各级行政复议机关共收到行政复议申请16489件,较2018年12082件上升了36.5%。对上述16489件行政复议申请,依法受理14847件,受理率90%;以不予受理、告知受理机关、转送等方式处理1642件,占10%。全年共审结12720件案件(含上期结转1284件),审结率为80.8%。

(一)受理案件情况

1、复议机关

市政府受理复议申请398件,占受理总数的2.7%;市政府工作部门受理复议申请1673件,占11.3%;区政府受理复议申请2607件,占17.6%;区政府工作部门受理复议申请10169件(其中10164件为市公安局各区分局受理的案件),占68.5%。

2、被申请人

全年受理的14847件案件中,以市政府为被申请人12件,占受理总数的0.1%;以市政府部门为被申请人233件,占1.6%;以区政府为被申请人157件,占1.1%;以区政府部门为被申请人2760件,占18.6%;以县级政府、其他组织等为被申请人11685件(其中以各区公安分局交警支队为被申请人11191件),占78.7%。

3、案件类型

受理复议事项中居前五位的是:行政处罚11898件,占受理总数的80.1%;政府信息公开865件,占5.8%;举报投诉588件,占4%;行政强制410件,占2.8%;行政确认288件,占1.9%。

(二)复议审理情况

全年我市各级行政复议机关共审结复议案件12720件(含上年度结转1284件),审结率为80.8%。其中,作出纠错决定的372件,纠错率为2.9%。具体情况详见图1:

     图1:2019年复议案件审结情况(件)

序号

处理方式

数量

比例

1

维  持

9042

71%

2

撤回申请后终止

2041

16%

3

调解后终止

793

6.2%

4

驳回申请

465

3.7%

5

撤  销

325

2.6%

6

确认违法

33

0.3%

7

责令履行

14

0.1%

9

其  他

7

0.1%

10

合计

12720

100%

二、行政复议案件的主要特点

(一)行政复议收案总量创历史新高,领域较为集中。

2019年,全市行政复议申请收案数16489件,较2018年上升了4407件,继2017年15323件后再创历史新高,增幅较大的主要是公安和房屋征收领域,分别上升了4484件和222件。其中公安领域是因为开展了交通整治专项行动,案件增长迅猛。下降较多的是市场监管领域(含工商、质监、食品药品、物价),复议收案数仅为602件,较2018年1349件案件下降了一半多。

(二)信息公开领域案件有所反弹,投诉举报案件回落明显。

2019年,全市行政复议案件仍集中在行政处罚、信息公开、举报投诉处理、行政强制等四种类型上,合计占受理案件总数的92.7%,但值得注意的是信息公开案件有所反弹,今年政府信息公开案件为865件,较去年707件同比增长了22.3%。与此相反,各类举报投诉类案件较去年下降了25.2%,显示本市规范和治理影响营商环境的私益性职业索赔、职业举报行为初具成效。

(三)案件分布明显由“条”向“块”转移,与行政复议体制改革的方向相一致。

除公安案件外,行政复议案件明显呈现出由“条”向“块”的转变趋势。2017年,区政府处理复议申请数为3026件,市政府工作部门处理复议申请数为2266件,“块”的受理数比“条”的受理数高33.5%。2018年,区政府处理复议申请数为2381件,市政府工作部门处理复议申请数为1490件,“块”的受理数比“条”的受理数高59.8%。今年,区政府处理复议申请数为2607件,市政府工作部门处理复议申请数为1673件,“块”的受理数比“条”的受理数高55.8%。本市连续三年的统计数据均与行政复议体制改革由“条”向“块”集中的方向相一致。

三、行政应诉案件情况及特点

(一)案件办理情况

2019年,我市各级法院共受理本市行政机关行政一审诉讼案件4060件,结转2018年案件1138件,审结3642件(见下图)。

附图:2019年行政应诉案件办理情况

审理结果

审结情况

件数

占审结总数比例

一审判决

确认合法

1

0.03%

驳回诉讼请求

2021

55.49%

撤销

40

1.10%

责令履行

6

0.16%

确认违法

111

3.05%

变更

2

0.05%

其他

25

0.69%

一审裁定

/

1340

36.79%

一审调解

/

96

2.64%

(二)应诉案件特点

1.涉诉行政管理领域仍相对集中。

2019年行政诉讼案件与往年类似,被诉案件仍集中于公安、城乡规划、房屋征补、劳动和社会保障、市场监管等领域。其中,公安1273件、城乡规划674件、房屋征补650件、劳动和社会保障440件、市场监管283件。

2.复议机关单独应诉的案件数量减少,作为共同被告的案件数量增多。

2019年,我市各级复议机关作出维持决定后,与作出原行政行为的行政机关作为共同被告的案件数为1256件,较2018年的868件上浮44.70%。相对而言,复议机关纠错或不予受理复议申请后作为单独被告的案件数为206件,较2018年的330件下降37.58%。

3.行政机关负责人出庭应诉比例总体平稳。

2019年,各级行政机关充分重视行政机关负责人出庭应诉工作,我市行政机关负责人出庭应诉1256人次,出庭比例为30.94%。受机构改革中领导干部调整频次较高等因素影响,相较2018年的34.28%,虽有所下降,但总体平稳。